老子云：“天下难事必作于易，天下大事必作于细。”高尔基曾说，一切伟大的事业，或者说一切大事，都是由小事组成的。这就启示我们：要把事业做成功，必须从简单的事情做起，从细微之处入手，将小事做细、做精。
一、对精细化管理的认识
（一）精细化管理的内涵
精细化管理是源于发达国家的一种管理理念，它是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。现代管理认为，管理有三个层次，一是规范化，二是精细化，三是个性化。精细化管理要求层层完善、系统健康，权力层层有，任务个个担，责任人人负。在日常管理中，它要求每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都是精品，精心是态度，精细是过程，精品是成绩。
（二）精细化管理的重要性
纵观国内外的各类组织机构，如企业和学校，要谋求发展，都在细节的管理上下过很大功夫。随着我国教育改革的不断深入，教育的发展也已由低质量的规模增长转向扩大优质资源总量，由粗放型的管理转向集约型��营，由只关注学生升学转向关注学生的全面发展。作为校外教育重要的场所--青少年宫，虽然没有学校教育中的教学大纲更没有全市性考试，但它也必须有明确的教育思想和管理理念。青少年宫的发展必须符合教育发展趋势和青少年儿童生理心理特点，加强内部管理，增强服务意思，使青少年儿童通过参加校外教育活动，长身体、长知识、长才干、明是非、终身受益。
（三）精细化管理的价值
精细化管理是校外教育追求完美、实现卓越的重要过程，是适应社会发展、打造优秀品牌的必然选择，是提升整体执行力、促进可持续发展的有效途径。校外教育管理精细化也是提升管理水平的要求，更是提高管理效率的唯一有效途径，任何一个高质量的教育场所，一名优秀的管理者，无不把工作做到精细、做到极致，最大限度的减少只有形式而没有实效的工作。精细化管理是一种理念，更一种文化，其目的就是把大家平时看似简单、很容易的事情用心、精心的做好。
（四）校外教育管理的本质
校外教育管理的本质是人的管理，尤其是教师的管理。教师决定着校外教育工作的质量，决定着每个参加校外活动学生的发展质量，决定着校外教育机构对外形象。无数事实也证明，一个社会团队的优势已不仅仅在于干部和职工能力的卓越，更重要的是体现在团队合力的强大，体现在那种弥漫于无处不在的团队精神。因此，建立一支高效和谐团队是现代校外教育机构生存、发展、强大的根基。所以，真正有效的团队管理则是能将沙粒变成水泥块的高绩效管理。
二、在校外教育管理中实施精细化管理的策略
（一）管理队伍上，优化组织，突出师德---体现人人要“精干”
教师是办教育之本，没有一支思想政治素质和专业特长双过硬而且有奉献精神的教师队伍，办好校外教育就是空谈。作为一所校外教育机构，要有自己的发展理念和共识。我们需要通过各种学习、研讨，鼓励教师把精细化管理思想转变为自己的认识。所有的教师都要经历了一个学习――实践――反思――再实践的过程。在这个过程中，精细化思想不再是文本或书面上的东西，而是已经落实了的教师在教育教学实践的具体行动，并能够加以例证和说明。而在干部管理过程中，也要努力做到思想和情感的交流，理顺各种关系，疏导各种情绪，引领他们严格要求自己，全身心投入到本职工作中。作为青少年宫主要领导者，更需要建立了一套科学有效的管理办法和评估机制，尊重人、关心人、培养人、激励人、规范人��让教师愉快高效地勤奋工作，让孩子充实幸福的学习和生活。当然，观念和行动的转变不是一个一蹴而就的过程，需要时间和反复磨合，允许管理者和教师有一个逐步认识和吸纳的过程。
（二）工作内容上“小事做细，细事做精”----体现事事要“精细”
要把“小事做细，细事做精”，就要从大事着眼小处入手。一是从目标抓起，细化目标，层层签定目标管理责任书，形成一个“心往一处想，劲往一处使”的团队。二是从组织上抓起，组织是宫内部管理的基础，通过健全组织，实行岗位责任制，做到分工明确，使各项工作和活动之间和谐同步，让宫目标变为行动。三是从制度上抓起，宫内规章制度是精细化管理的前提，便于把事情做到公平、合理。四是从问题抓起，那儿有问题就研究到那儿，就解决到哪儿。五是从质量上抓起，在实际工作中形成一种质量观念，而且把质量观贯穿于整个工作的始终。
（三）人员安排上明确职责，责任到人----体现程序要“精简”
实行“谁分管的谁负责”、“谁的岗位谁负责”的岗位责任制，一方面可激发其主人翁意识和工作责任感，提高教师自我成就感，增强工作效率；另一方面由于教职工参与内部管理，增加了管理的透明度与可信度，增强认同感，使青少年宫与所有老师形成一个整体，人人明确自己的成长、发展与青少年宫事业发展的密切关系，提高教师的自豪感、责任心和使命感。培训及活动是青少年宫的中心工作，培训和活动过程是开展校外教育的主阵地。为使管理工作进一步精细化，就日常各项管理工作都要提出具体的细节规定，要求全体教师牢固树立安全和质量形成于过程的思想，使每项工作的每个步骤以及各个环节都科学、规范、高效。
（四）人际关系上团结合作，文化引人----体现领导要“精明”
中华民族有着悠久的历史传统和丰富的思想文化，其中包含着光辉的行政伦理思想和丰富的行政伦理实践。公平、民主、人格、规范、信任等作为伦理道德的基本要求，在校外教育管理中也应很好的加以渗透和实施。因此，作为领导干部为人要大度、开明、智慧，在管理中要积极营造一个和谐的工作环境。如开展“魅力风采奖”和“和谐团队奖”活动，营造相互关心、相互支持、相互合作、相互欣赏、团结协作的工作氛围，��立良好的人际关系，使人与人之间感情融洽、人们心情舒畅。党政领导要研究每一个团队成员的才能、专长、潜力、志向，帮助他们规划设计人生之路，并适才适所，用其所长，使人尽其才。要善于捕捉教职工的工作心态，理解他们的需要，帮助他们树立共同的奋斗目标，从而劲往一处使，使得团队的努力形成合力。
（五）人才评价上变“结果管理”为“过程管理” ----体现过程要“精美”
社会教育正处于构建教育多元评价机制的摸索阶段，以青少年宫为主体的校外教育阵地所也面临着机遇和挑战。2006年初，中共中央办公厅、国务院办公厅在近日下发的〈关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见〉中对如何建设、管理、使用未成年人校外活动场所提出了八个方面的三十二条意见。该文件为各青少年宫参与构建“教育多元评价”机制起到了推动作用。例如：4号文件中提到“加强校外教育活动场所的规划和建设”，使青少年宫的布局不限于城镇，还考虑到农村及边远地区，并以社区为单位，将更直接、更有力地发挥校外教育的作用。其次，提到“学生每周有半天的时间参加校外教育的作用”可以使学生按自己的兴趣，有更多的时间选择参加活动，可以是艺术类、体育类、科技类、美术类、社会类，以培养综合素质能力的培养。另外，提到“争取各界支持”多开展一些有意义，有社会影响力的活动并努力达到企业、媒体竟相参与，广大青少年喜闻乐见，积极参与的双赢效果。所以，青少年宫作为一个城市重要的校外教育场所，要充分认识培养和评价一个人成长轨迹，要为孩子一生的幸福着想，促使社会各方面的教育资源重新整合，并将教育资源利用实现最大化和合理化，以满足每个孩子充分发挥自己的特长爱好需求，并为其开辟丰富自主的活动天地，逐步实现全面素质教育目标。学生是如此，对于教师的评价与考核，也要体现完美和谐过程，应改变那种单纯总结过去的评定方式，应立足于教师的发展起点，选择合理性评价的呈现方式，帮助教师分析过去，探讨如何使教师明天更好地发展。因此，构建一个全面的、公平的、成熟的“教育多元评价”机制，是一个复杂的工程，但这也是社会发展进步的必然趋势。
（六）在管理手段上关键在落实----体现分工要“精确”
管理的关键在落实。作为行政领导要赋予各部室新的职能，除了日常工作更重要的是加强管理监督，过程控制。各部室长从内部人员的分工以及外聘教师的管理，要承担全面检查、监督权，加强日常监控作用，定期通报，及时反馈，奖罚分明。在探索精细化管理的过程中，重点抓中层领导干部蹲班包科制度的落实，按照专业相近的原则，具体负责每个科目培训和户外活动。各科长要认真组织好本科目的各项管理工作，明确责、权、利，要求人人会管理，时时在管理，处处有管理，事事见管理，奖惩每期兑现，年末总评表彰。通过落实管理责任，变宫主任一人操心为大家操心，权力层层有，任务个个担，责任人人负。
三、凸现精细化管理的效应
内部的精细化管理要找到与人本管理的最佳结合点，组合各种教育元素，如师生关系的调整、物力资源、人力资源和财力资源的发展及青少年宫与社会、学校、家长之间的关系相互协调，形成校外教育发展的良性循环机制。要实现这一精细化管理效应，形成精细化管理的良性循环机制，青少年宫必须有一套科学有效的管理制度。
建立健全管理规章制度，是青少年宫内部组织工作的一项基本内容，也是内部管理的重要手段，规章制度的贯彻执行，对于保证青少年宫工作有秩序，有效率地进行，实现教育目标，具有重要意义。
1、确定行政和非行政组织机构及人员的职责范围
尽管各地青少年宫的规模大小不同，但每一个校外教育场所都是有层次、多部门的整体。每个部门的工作任务和必要的章程和规定，都应根据青少年宫总的发展目标而制定，并落实到部门的全体工作人员中。例如，宫主任室工作职责、党支部工作职责、财务人员管理工作制度、外聘教师管理考核办法等等。
2、确定全宫工作学习的秩序和标准
为了保证青少年宫工作的正常运行，宫内各部室必须根据青少年宫工作的规章制度，建立起稳定、有效的工作和学习秩序，确定工作质量标准。例如在每期初、期中、期末需要安排哪些常规活动和组织检查工作，安排哪些纪念庆祝和其他户外活动，教育培训工作的常规工作程序和标准尤其要严密细致。
3、制定师生员工的行为规范
制定行为规范的目的在于促使全体师生具有高尚的思想道德品质，建立起良好的工作、学习和生活习惯。青少年宫是少年儿童的校外活动场所，是社会主义精神文明建设的重要阵地。所以和学校教育的培养目标是一致的，它也有责任有义务积极响应党的号召，深入研究少年儿童在校外活动中反映出来的道德观念、是非标准、行为规范等问题，在思想品德、学习规则、生活制度、劳动纪律等方面，并有针对性地提出常规管理的要求。作为参与校外教育的每一个工作者，更应该热爱校外教育事业，热爱少年儿童，以身作则，刻苦钻研，开拓创新，做孩子的知心人，做孩子人生起点的护航者。
4、加强培训制度，促进教师专业化成长。
人才是第一资源。在精细化管理过程中要不断推进人事制度改革，进一步明确教师的主体地位，完善用人的激励机制和约束机制；要不断推进学术自由，鼓励教法创新，深化教育改革；要不断完善教师继续教育体系，提高教师的专业素质和能力。在培养、引进和使用教师问题上，更要因宫制宜，因才制宜，体现公正与公平。同时，建立行之有效的宫本培训体系，加强教师“外部培训”和“内部培训”和谐统一，以取得最佳人才教育效益。
精细化管理，是新时期社会赋予一个组织的新理念，更是未来发展方向的指引。精致管理是一种境界，它既不能一蹴而就，也不是高不可攀，它就存在于日常工作的每一个细节之中。我们必须不断改变粗放的工作方式，事事力求“精细”，持之以恒地做下去，长期行为就会形成习惯，良好习惯就会成为品质，这种品质最终将决定个人、单位和事业的命运。我们完全有理由相信，当“精细化”成为每一个校外教育者内在的一种品行时，它将不只是一种管理体制，也不仅是一种思想方法，它必将作为一种生存方式对我们的工作和生活产生深远的影响。
参考文献：
（1）卢元锴《学校管理创新》 2007年2月
（2）吴志宏《学校管理理论与实践》2002年3月
（3）张康之《行政伦理学》教材 2007年2月
（4）马 骏《借鉴管理故事，打造高效绩团队》
（5）孙敬奇《 “三个优化”实现管理增效》
（6）单中惠、杜成宪 《中外教育简史》 2002年3月
（7）孙宝华 《促进教师专业化发展是学校可持续发展的最关键因素》2006年4月
（8）中共中央两办《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》 2006年1月 |
